Алкотестирование в СКУД

Треть полученных на производстве травм связана с употреблением алкоголя

Алкоголь плохо влияет на реакцию, координацию движений, способность к принятию взвешенных решений и четкое планирование, притупляет чувство самосохранения, в 14 раз замедляется скорость реакции, ухудшает зрение и слух. Пьянство на рабочем месте может привести к порче оборудования, травмам и даже смерти. По данным Всемирной организации здравоохранения, до 30% травм, полученных на производстве, связано с употреблением спиртных напитков. При этом зачастую страдает не только нарушитель трудовой дисциплины, но и ни в чем не виновные коллеги.

Особенно опасен алкоголь для представителей специальностей, связанных с высоким риском: водителей легковых и грузовых автомобилей, троллейбусов и спецтехники; сотрудников, работающих на станках, управляющих движущимися механизмами или находящихся в непосредственной близости от таких механизмов; рабочих, функциональные обязанности которых предполагают подъем на высоту, починку и наладку электроприборов и электрических сетей.

Нетрезвые сотрудники - основные нарушители правил техники безопасности на производстве. Их допуск на работу повышает вероятность возникновения аварий, несчастных случаев и даже остановки производства.

Именно поэтому Трудовой кодекс (Федеральный закон № 197-ФЗ от 30 декабря 2001 года) обязывает работодателя не допускать к выполнению трудовых обязанностей работника, появившегося на предприятии в состоянии опьянения.

Какие меры могут быть приняты?

Выявление опьянений и их остаточных явлений - одна из целей проводимых перед началом рабочего дня предрейсовых и предсменных медицинских осмотров работников. Однако такие осмотры, во-первых, не охватывают и, при всем желании, не смогут охватить всех работников предприятия, во-вторых, являются обязательными далеко не во всех сферах деятельности. Обязательны они только для:

• водителей;
• работников железнодорожного транспорта;
• работников, занятых на подземных работах.

Единственный вариант, который позволяет работодателю приблизиться к 100% проверке сотрудников на трезвость - это установка алкотестеров на проходных.

Единственный вариант, который позволяет работодателю приблизиться к 100% проверке сотрудников на трезвость - это установка алкотестеров на проходных. Эффективность контроля трезвости значительно повышается, если алкотестер интегрируют в систему контроля и управления доступом (СКУД) проходной предприятия. Это позволяет работодателю и специалистам отвечающим за охрану труда завода анализировать статистику, получать оперативные оповещения на электронную почту и даже - в некоторых СКУД - в интернет мессенджеры (WhatsApp, Telegram). Даже самый простой вариант интеграции, - алкотестер напрямую управляет турникетом, - уже поможет не пропустить работника «под градусом».

Для принятия решения об установке алкотестеров на проходной работодатель, как правило, хочет разобраться, а есть ли у него вообще такая проблема? Курьёз в том, что подлинные масштабы проблемы, по отзывам с предприятий, становятся очевидными не до, а после введения процедуры алкотестирования непосредственно на проходной.

Законность и сертификация

При планировании предприятием закупки алкотестеров для своих проходных сотрудники службы безопасности, охраны труда или юристы чаще всего задают нам два вопроса: «законно ли это?» и «сертифицирован ли алкобарьер?».

Вопросы продиктованы желанием заранее защититься от рисков и затрат на судебные «разборки» с сотрудником, недовольным введением «алкотестирования при входе» или следствием результата работы «нововведения» – отстранением его от работы на день и более (иногда с удержанием заработной платы), недопуском его на рабочее место с отправкой на медицинское освидетельствование на состояние опьянения (проще говоря, освидетельствованием у врача-нарколога).

а) Несомненно законно, и вот почему.

Во-первых, в соответствии с ТК РФ:

Работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника: ... появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
из 76 статьи Трудового кодекса РФ «Отстранение от работы».

Во-вторых, введение алкотестирования на проходной - одна из мер по обеспечению промышленной безопасности объекта, что является одним из направлений укрепления национальной безопасности РФ в соответствии c указом Президента:

Промышленная безопасность - определяемое комплексом технических и организационных мер состояние защищенности промышленного объекта, которое характеризуется стабильностью параметров технологического процесса и исключением (сведением к минимуму) опасности возникновения аварии или инцидента, а в случае их возникновения - отсутствием опасности воздействия на людей опасных и вредных факторов и угрозы причинения вреда имуществу юридических и физических лиц, государственному или муниципальному имуществу. из указа Президента РФ № 198 от 06 мая 2018 года «Об основах государственной политики Российской Федерации в области промышленной безопасности на период до 2025 года и дальнейшую перспективу».

б) Алкотестер на проходной должен быть «сертифицирован», а именно, быть средством измерений, и вот почему.

Правовых и нормативных требований к устанавливаемым на проходных системам алкотестирования нет только на первый взгляд.

Последствием отстранения нетрезвого сотрудника может стать жалоба на работодателя в надзорные органы. Откуда на предприятие поступят следующие запросы: «На каком основании не допустили?», «Что доказывает, что в момент попытки прохода в выдыхаемом воздухе у сотрудника действительно был алкоголь?». Работник может пожаловаться, что его «отправили в наркологический диспансер на другой конец города, он провёл 3 часа в пути, а медицинское освидетельствование показало, что всё «по нулям», и потребовать компенсации потерянного времени и морального ущерба, нанесенного «необоснованными подозрениями».

Позиция Верховного суда относительно разрешения споров, связанных с увольнением работника «по причине нетрезвого состояния» такова:

Состояние алкогольного либо наркотического или иного токсического опьянения может быть подтверждено как медицинским заключением, так и другими видами доказательств, которые должны быть соответственно оценены судом. из постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации».

«Другие виды доказательств» - это, в первую очередь, показания устройства, являющегося зарегистрированным средством измерений.

Под общим термином «средства измерений» понимают технические устройства, используемые при измерениях и имеющие нормированные метрологические характеристики, т.е. характеристики, влияющие на результаты и на точность измерений и позволяющие произвести оценку погрешностей измерений, выполненных в известных условиях. Если же метрологические характеристики средства измерения неизвестны, его применение становится просто бессмысленным, поскольку невозможно оценить погрешность измерения.

Результат измерения доказателен, если измерение проведено алкотектором, имеющим действующее на момент измерения свидетельство о поверке. Показания неповеренного алкотестера в суде будут, пожалуй, слабее свидетельских показаний. Или вообще не будут рассматриваться как доказательство.

Достаточная защита от рисков, связанных с жалобами сотрудников - это наличие у устанавливаемого на проходной алкотестера пакета необходимых разрешительных документов – «сертификатов», за получение которых отвечает производитель.

В данной области применения – алкотестирование на проходной – устройству достаточно иметь:

• декларацию о соответствии;
• свидетельство (или сертификат) об утверждении типа средств измерений;
• отметку в паспорте о проведении первичной поверки при выпуске из производства.

Конечно нельзя забывать и о проведении периодической поверки средства измерения. Но это уже зона ответственности заказчика и его отношения к возможным рискам.

Наше предложение по решению задачи проведения скоростного бесконтактного алкотестирования на проходной

В 2015 году компания ООО «АЛКОТЕКТОР» начала разработку отечественного алкотестера для СКУД и проходных, получившего название «Алкобарьер». Для снижения юридических рисков его применения на предприятиях мы сразу поставили себе целью сделать его средством измерения утвержденного типа.

Разработка алкотестера велась в тесном контакте с производителями систем контроля доступом, интеграторами систем безопасности и заказчиками (транспортными, логистическими и промышленными предприятиями). Нужно было исключить недостатки, выявленные в ходе применения иностранных аналогов, единственных на рынке на тот момент, и учесть накопленный предприятиями негативный опыт работы с ними.

К основным недостаткам заграничных алкотестеров для СКУД заказчики отнесли: низкую скорость очистки после высоких концентраций этанола (десятки секунд и даже минуты) и даже при «безалкогольном» выдохе; необходимость замены сенсорного блока каждые 10 - 20 тыс. измерений; применение микрофона или датчика влажности в качестве детектора выдоха и как следствие, замедление работы при повышении влажности на проходной; отсутствие защиты электроники от биожидкости; запутанность индикации; отсутствие функции автоматического включения после сброса питания; отсутствие встроенных интерфейсов и как следствие, необходимость покупки дополнительной интерфейсной платы.

В конце 2018 года разработка устройства была завершена. Получены патенты на изобретение, полезную модель и промышленный образец. В июне 2019 года стартовало серийное производство.

Ключевые преимущества Алкобарьера:

• Полный набор необходимых интерфейсов с универсальными настройками: сухие контакты, Wiegand, RS-485 (OSDP), Ethernet. Программная и аппаратная часть собственной разработки ООО «АЛКОТЕКТОР».
• Возможность интеграции с любой СКУД заказчика. Встроенный процедурный язык позволяет свободно программировать логику работы и взаимодействия алкотестера с любыми внешними системами.
• Алкобарьер уже интегрирован в наиболее популярные в России СКУД: Smartec, Sigur, PERCo, Bolid, Parsec, Gate, Elsys, Quest, Реверс, ITV, Интегра-СКД, Электра-АС, TSS, Итриум, а так же Honeywell, ForSec, Lenel, Nedap и т.д.
• Максимально простой и быстрый запуск. Все настройки взаимодействия алкометра с СКУД сохраняются в конфигурационный файл. Для запуска Алкобарьера в составе СКУД достаточно: подключить алкотестер к контроллеру по схеме, утверждённой производителем СКУД, загрузить в алкотестер конфигурационный файл.
• Высокая скорость тестирования. Минимальное время цикла при безалкогольном выдохе 2 - 3 секунды: время проведения измерения - 1 секунда; время готовности к последующему измерению при отсутствии паров этанола в предыдущем выдохе – 2 секунды.
• Широкий температурный диапазон: от +5°С до +40°С - для исполнения «Алкобарьер», от +0°С до +40°С - для исполнения «Алкобарьер-01».
• Возможность настройки «алкогольного порога» и единиц измерения.
• Количественный результат: результаты измерения концентрации алкоголя сохраняются во внутренней памяти и передаются на внешние устройства сразу в количественном виде.
• Достоверность измерения. В качестве детектора выдоха используется датчик давления (не микрофон и не датчик влажности). Отбор пробы выдыхаемого воздуха для анализа на алкоголь происходит на финальной стадии выдоха (воздух из глубины лёгких), что обеспечивает достоверность и точность измерения в области малых концентраций.
• Высокая точность измерения за счет применения электрохимического датчика.
• Дружественный интерфейс: три светодиодных индикатора, двухстрочный текстовый дисплей, звуковая сигнализация. На дисплей выводятся: инструкции о необходимых действиях, индикация процесса выдоха, результат измерения, предупреждения.
• Электроника защищена от попадания на неё биожидкости.
• Автоматическая работа в режиме 24/7. Устойчивость к большим нагрузкам подтверждена опытом применения в условиях непрерывной работы на предприятиях с большим количеством сотрудников. В отличие от аналогов, отсутствует ограничение на количество «продувок». Не требует замены «модуля измерения алкоголя» после 10 – 20 тысяч измерений.
• Энергонезависимая память на 65000.
• Автоматическое включение после подачи или сброса питания на проходной, автоматическое проведение измерения и самопроверка.
• Низкая стоимость обслуживания. Не требует замены мундштуков, протирки зеркал. Не требует использования специальных средств дезинфекции и других расходников. Конструкция Алкобарьера позволяет проводить дезинфекцию мундштука-воронки дешёвыми и повсеместно доступными средствами, причем без остановки работы алкотестера.
• Климатическое исполнение УХЛ 3.1 – подходит для эксплуатации в нерегулярно отапливаемых помещениях.

Газоанализатор Алкобарьер сертифицирован, является средством измерения. Признан как средство измерения в республиках: Беларусь, Казахстан, Таджикистан, Узбекистан и Кыргызской Республике. Прибор поставляется заказчику уже с отметкой о первичной поверке в паспорте. Имеет заключение Минпромторга о производстве на территории РФ (в соответствии с правилами, утверждёнными постановлением Правительства РФ № 719 от 17 июля 2015 года).

Алкобарьер включен в:

• каталог продукции ГИСП Минпромторга: https://gisp.gov.ru/goods/#/product/2113361
• реестр российской промышленной продукции (ПП РФ 719);
• реестр российской радиоэлектронной продукции (ПП РФ 878).

Медицинское изделие? Не обязательно.

Еще один популярный вопрос: «Необходим ли сертификат медицинского изделия (прим. ред. – так пользователи называют регистрационное удостоверение Росздравнадзора) для применения алкотектора на проходной?»

Медицинские изделия - это изделия, предназначенные для применения в одной или нескольких медицинских процедурах, перечисленных в ст. 38 Федерального закона № 323 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (лечение, диагностика, профилактика и другие) от 21 ноября 2011 года.

Законодательство не относит алкотестирование на проходной к медицинским процедурам а, следовательно, алкотестер для СКУД не обязан быть медицинским изделием (МИ).

Получение регистрационного удостоверения Росздравнадзора – личная инициатива и желание производителя, а установка алкотестера на проходной – выбор заказчика. Обязательным «сертификат МИ» для этой области применения не является. Регистрационное удостоверение необходимо, только если планируется применение такого алкотестера в составе систем автоматизированных предрейсовых осмотров.

Но это уже совершенно другое направление и область применения.